Официальный сайт Ленского района

Отчёт главы 2007

О Т Ч Е Т

главы администрации муниципального образования «Ленский район»

за 2007 год

В Ленском районе, как и в Республике Саха (Якутия) в целом, с января 2004 года проводится работа по становлению местного самоуправления. Два года, 2004 и 2005, происходил процесс формирования и организации деятельности органов местного самоуправления на уровне района. С принятием на уровне РС(Я) Концепции развития местного самоуправления, в рамках реализации федерального законодательства, с января 2006 года, была начата работа по формированию двухуровневой системы местного самоуправления. За период 2006 - 2007 годов такой переход завершен. Сформирована и работает требуемая модель управления территорией, которая состоит из глав муниципальных образований, органов представительной и исполнительной властей поселенческого и районного уровней. Создана в полном объеме правовая база для обеспечения их деятельности. Таким образом, одна из основных организационных задач, стоящих перед администрацией муниципального образования «Ленский район» выполнена. Работа по реализации муниципальной реформы в 2008 году будет продолжена в соответствии с требованиями переходных положений Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131.

Значимым для всех нас событием явились, прошедшие 2 декабря 2007 года выборы глав поселений и депутатов представительных органов. Результаты говорят сами за себя, там, где работа органов исполнительной власти проводилась открыто, со своевременным информированием населения о ее результатах, озвучиванием проблем, решить которые за 2 года не представлялось возможным, население продлило кредит доверия и главы избраны на следующий срок. Следует признать, что так произошло не во всех поселениях, в шести муниципальных образованиях главы сменились. Хотел бы обратить ваше внимание на необходимость анализа деятельности не только исполнительной, но и представительной власти на местах. В практику отчетов перед населением, безусловно, должны войти и отчеты депутатов о проделанной работе, так как именно от их решений зависит формирование и исполнение бюджетов поселений, налоговые сборы, решение вопросов землепользования, имущественного комплекса и многие другие.

Отчетный период в области социально – экономического развития для Ленского района был благоприятным. Перспективы развития района связываются с развитием нефтегазовой промышленности. Развитие отрасли в свою очередь позволит осуществить газификацию населенных пунктов и решить целый комплекс проблем ЖКХ.

По данным республиканского мониторинга выборочные показатели социально – экономического развития района выглядят следующим образом:

Социально – экономическое развитие Ленского района в 2004 – 2007 годах осуществлялось в соответствии с Программой, утвержденной постановлением главы муниципального образования от 29.10.2004 г. № 07-03-000740/4- и принятой Экономическим советом при Правительстве РС(Я) 25.12.2004 г. Программные мероприятия были направлены на решение основных задач: оздоровление финансово-хозяйственной деятельности предприятий района, развитие нефтегазового и лесопромышленного комплексов, пищевой отрасли, сельского хозяйства, создание новых рабочих мест, повышение реальных денежных доходов населения.

Для своевременного их выполнения муниципальным образованием ежегодно разрабатывался и утверждался План действий администрации в области социально-экономического развития. Кроме того, с целью достижения роста отраслевых показателей за данный период в районе были разработаны, приняты и реализуются 31 целевая районная муниципальная программа.

В результате проделанной работы представительных и исполнительных органов местного самоуправления Ленского района, при активной поддержке Президента и Правительства РС(Я), предприятий и организаций, населения, за четыре года реальные денежные доходы населения выросли на 69 %, среднемесячная заработная плата в 3 раза, создано более 5 тыс. рабочих мест . Сравнительный анализ показателей 2003 с 2007 годом показывает, что объем добычи нефти увеличен на 8%, заготовка деловой древесины в 1,6 раза, производство цельномолочной продукции выросло в 3,9 раза, хлебобулочных изделий на 25%, увеличены объемы предоставления платных услуг населению в 2 раза, розничный товарооборот увеличился в 1,7 раза, оборот общественного питания в 3,2 раза, производство потребительских товаров на душу населения увеличилось в 1,8 раза, обеспечен рост удельного веса прибыльных предприятий на 8%.

По некоторым экономическим показателям Ленский район устойчиво занимает лидирующие позиции в республике: по реализации платных услуг – 4 место, обороту розничной торговли - 5место, грузообороту - 1 место, уровню заработной платы - 1 место, объему выполненных строительных работ - 5 место. В 2006 году Ленский район по итогам социально-экономического развития занял 2 место среди промышленных районов Республики Саха (Якутия).

Однако нерешенных проблем еще много - это высокий уровень преступности, реформирование отрасли ЖКХ, организация работы агропромышленного комплекса, в том числе наращивание объемов производства мяса и молока, межведомственные взаимодействия в организации работы дорожного хозяйства и др.

Администрацией района для решения проблем социально – экономического развития привлекаются не только бюджетные средства, но и внебюджетные источники, в частности, проводится работа по подписанию соглашений с предприятиями, осуществляющими финансово-хозяйственную деятельность на территории района, в которых определяется их непосредственное участие в решении ряда проблем социального характера. В 2006 году было подписано 4 таких соглашения со следующими предприятиями: ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», ОАО «Алмазы Анабара», АК «АЛРОСА». Сумма финансирования составила 16,8 млн. руб., финансовая помощь направлена на организацию детского отдыха, приобретение детской площадки, медицинского оборудования, оборудования для филиала НВК Саха в г. Ленске, компьютерного оборудования для учреждений образования поселений, ремонт учреждений социальной сферы, обучение студентов и т. д.

В 2007 году администрация района работает по соглашениям уже с 6 предприятиями: ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», АК «АЛРОСА», ОАО «Алмазы Анабара», ОАО «Сахатранснефтегаз», ОАО «Верхнечонскнефтегаз». Профинансировано более 20 млн.рублей, в том числе на проектирование "Дома природы" в г. Ленске, мероприятия районных целевых программ, строительство воскресной школы при Православном храме Святителя Иннокентия и т.д. Кроме того, ОАО «Сургутнефтегаз» профинансировало генеральный план застройки и развития поселка Витим.

Нефтегазовая промышленность Ленского района представлена двумя предприятиями: ОАО «Сургутнефтегаз» и ООО «Таас-Юрях нефтегазодобыча». За период 2004 год - 2007 годов добыто 958,8 тыс. тонн, с учетом 4 квартала 2007 года объем добычи составит 979,1 тыс. тонн.

За 11 месяцев 2007 года в районе добыто 243,4 тыс. тонн нефти. Задание, установленное Правительством РС (Я) выполнено на 91%. Основной причиной отставания послужило сокращение объемов реализации добытой нефти для нужд ЖКХ республики, что обусловлено переводом котельных на более дешевые виды топлива - газ и уголь.

Развитие отрасли значительно помогает решать проблему обеспечения населения района новыми рабочими местами. Списочная численность ОАО «Сургутнефтегаз», работающих в РС (Я) на 1.10.2007 г. составляет 5701 человек, создано 2924 рабочих места. Республиканский и местные бюджеты пополняются финансовыми средствами. За период с 2005 года по октябрь 2007 года перечислено в бюджет района 415,6 млн. рублей, в бюджет республики – около 3 млр. руб.

С 2005 по 2007 г. в основной капитал Компанией инвестировано 22,99 млр. руб., в том числе на строительство Талаканского месторождения, автодороги "п. Витим – Талаканское месторождение", строительство в поселке Витим производственных и социальных объектов.

В 2008 году ожидается увеличение объема добычи нефти на 16%, что составит 280 тыс. тонн или 84% от объемов добычи в целом по республике.

С вводом в эксплуатацию нефтепровода «ВСТО», ОАО «Сургутнефтегаз» в 2009-2010 годах, прогнозируется кардинальное увеличение объемов добычи нефти: 2009 год до 2,3 млн.тонн или в 8 раз, 2010 год до 3,4 млн.тонн или в 12,5 раз.Добыча газа

Добыча попутного газа на Талаканском месторождении начата с 2005 года. Объем добычи газа в 2007 году составит 2 млн. куб. м.

В 2007 году ОАО «Сахатранснефтегаз» начато строительство газопровода от Отраднинского месторождения в сторону г. Ленска. По состоянию на 07.11.2007 г. сварено 15 км. трубы в нитку, уложено в траншеи 7,1 км. Предприятием планируется выполнение объемов работ, которые позволят в конце 2008 года перевести котельные г. Ленска на использование в качестве топлива природного газа. В среднесрочной перспективе планируется газификация частного жилого фонда, а также других населенных пунктов Ленского района.Лесопромышленный комплекс

Ленский район относится к районам, обладающим богатым лесосырьевым потенциалом. Леса, произрастающие на территории района, по качеству относятся к 3 - 4 бонитету. Общий запас древесины на корню составляет 936,8 млн. куб. м. Расчетная лесосека - 4,2 млн. куб. м., которая осваивается ежегодно лишь на 3,0-3,9%. На сегодняшний день срок ревизионного периода истек, требуется изучение лесосырьевой базы на государственном уровне. Задача технического перевооружения отрасли района решается за счет собственных средств предприятий и привлеченных кредитных ресурсов. В районе принята и реализуется Программа развития лесоперерабатывающего комплекса. За период реализации программных мероприятий предприятиями израсходовано 243,0 млн. рублей на техническое перевооружение, в том числе на изучение лесосырьевой базы 763,0 тыс. рублей.

По состоянию на 01.10.2007 года на территории района лесозаготовительной и деревообрабатывающей деятельностью занимаются 15 предприятий, из них 4 предприятия (ОАО «АЛРОСА-Леспром», ЗАО «Юпитер», ОАО СК «АЛРОСА-Лена», ОАО «Алмазы Анабара») относятся к числу крупных и средних. Остальные - малые и индивидуальные предприятия, осуществляющие 36% лесозаготовки и 26,8% деревообработки от общего объема заготавливаемой древесины и производимой лесопродукции в районе.

Задолженность по заработной плате в отрасли ликвидирована.

По крупным и средним предприятиям лесопромышленного комплекса среднесписочная численность (без внешних совместителей) составила 113 человек, что ниже уровня аналогичного периода 2006 года на 12,4%. Среднемесячная заработная плата работников - 16554 рубля. Уплачено налогов и других обязательных платежей во все уровни бюджетов более 17 млн. руб.

По итогам 11 месяцев 2007 года предприятиями лесной и деревообрабатывающей промышленности Ленского района заготовлено деловой древесины 43,9% и произведено пилопродукции 27,6% от общего объема по республике.

За период 2003 - 2006 годы в лесопромышленном комплексе района наблюдается позитивная динамика развития по объемам заготовки деловой древесины. Но вместе с тем по оценке ожидаемых объемов производства пилопродукции к 2003 году объемы снижаются, что объясняется остановкой лесоперерабатывающего цеха на Пеледуйском ССРЗ ОАО ЛОРП и прекращением деятельности Ленского ЛПХ ОАО «Алмазы Анабара». Кроме того, на общеотраслевые показатели повлиял отрицательный финансовый результат деятельности ОАО «АЛРОСА-Леспром», который составил по итогам 9 месяцев 2007 года 16,9 млн. рублей. Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 июня 2007 года на предприятии открыто конкурсное производство сроком на один год. Несмотря на сложившуюся ситуацию, предприятие продолжает работать.

До конца года объем заготовки деловой древесины по Ленскому району составит 230 тыс. куб. м., или 128% от установленного Правительством РС(Я) задания.

С целью развития лесопромышленного комплекса на территории Ленского района необходимо в 2008 - 2009 годах решить вопрос о проведении лесоустроительных работ, выделению средств на строительство лесовозных дорог, строительства лесоперерабатывающего комплекса в п. Витим, что позволит увеличить объемы заготовки деловой древесины до 300,0 тыс. куб. м. и производство пиломатериалов до 100,0 тыс. куб. м. в 2010 году.

Аграрный сектор.

Производством сельскохозяйственной продукции в Ленском районе занимаются 5 коллективных хозяйств, 2 подсобных хозяйства (Витимского авиапорта и цеха социального обеспечения ПУ АДТ), 110 крестьянских хозяйств и 2273 личных подсобных хозяйства, на которые приходится значительная доля выращенной продукции. В 2005 году прекратили финансово-хозяйственную деятельность ГУП «Беченча» и ГУП «Наторский». В целях финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса, на базе ГУП «Доярушка» в 2005 году образовалось новое предприятие – ООО «Ленские зори», которое занимается растениеводством и животноводством.

Основным направлением сельскохозяйственного производства района является скотоводство и картофелеводство, в качестве вспомогательных отраслей развиваются птицеводство, свиноводство и овощеводство.

Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2007 год оценивается в 330,7 млн. рублей, в том числе по растениеводству – 193,5 млн. рублей, по животноводству – 137,2 млн. рублей.

Задания Правительства Республики Саха (Якутия) по производству продукции по отрасли сельского хозяйства за январь-ноябрь 2007 года по району выполнены.

По итогам уборочной кампании 2007 года произведено 6536 тонн картофеля, т.е. валовой выпуск, по сравнению с 2004 годом, увеличен на 4,8 %, а производственное задание за 2007 год выполнено на 118,8 %. Объем производства овощей по сравнению с 2003 годом увеличен на 6,5 % и составляет 3571 тонну при производстве 3353 тонн в 2003 году.

Вместе с тем по сравнению с 2003 годом снижено производство картофеля на 20%, мяса на 44%, молока на 18%, яиц на 60%. Значительно снизилось выходное поголовье КРС (на 32 %), коров (на 38%), свиней (на 29 %), птицы (на 53%).

По разделу «Сельское хозяйство» Программы социально – экономического развития за отчетный период освоено 73,4 млн. руб., что составляет 64 % от предусмотренных средств, в том числе: 68 млн. руб. - республиканский бюджет; 2,1 млн. руб. - местный бюджет; 3,1 млн. руб. внебюджетные источники (кредиты, полученные сельхозпроизводителями).

В 2004 - 2006 годах в рамках реализации Программы проведены инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения и ежегодная перепись сельхозяйственных .животных. Данные мероприятия позволили выявить фактические показатели по отрасли.

За период с 2004 по 2006 годы поголовье лошадей увеличилось на 5,4 %, птицы на 23,7 %. По состоянию на 01.11.2007 года в Ленском районе насчитывается 2979 голов крупного рогатого скота, 2022 головы свиней, 1133 головы лошадей и 5900 голов птицы. На территории Ленского района действуют два базовых свиноводческих хозяйства - ООО «Золотое поле» и ПТКХ «Русская Джерба». Данными хозяйствами закрывается потребность населения района в поросятах. За 10 месяцев 2007 года населению района поставлено 550 голов поросят.

Заготовка грубых кормов за период с 2003 по 2007 годы остается на уровне, и по итогам 2007 года составляет 7100 тонн, или 100% от установленного Правительством РС (Я) задания. Приобретенный в 2006 году ГУП «Пеледуйский» итальянский кормозаготовительный комплекс позволил наладить производство нового вида кормов – сенажа. В 2006 году сенажа произведено 90 тонн, а в 2007 - 200 тонн.

В целях сортообновления и получения высококачественных репродуктивных семян картофеля, в 2004 году в районе создано семеноводческое хозяйство на базе ПТКХ «Валентина» (с.Хамра). Объемы поставки семян населению Ленского района увеличены с 15 тонн в 2004 году до 60 тонн в 2007 году. Поставка семян второй репродукции осуществляется на льготных условиях через ГУП «Сахазернопродукт».

В целях эффективности использования и расширения орошаемых земель и увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, в текущем году проведена реконструкция мелиоративной системы в с. Нюя. В 2008 году планируется реконструкция мелиоративной системы с.Натора.

Основной проблемой, препятствующей развитию сельского хозяйства, является отток сельского населения в нефтегазовую отрасль. В 2006 году администрацией района было принято решение о создании Фонда поддержки развития агропромышленного комплекса, который начал работать в текущем году. По итогам 9 месяцев 2007 года из средств фонда профинансированы мероприятия на общую сумму 1,6 млн. руб., в том числе восстановление пашен, введение кормовых севооборотов, восстановление заброшенных оросительных систем. Реализация национального проекта «Развитие АПК».