Официальный сайт Ленского района

Программа развития АПК

Приложение № 1
к решению Районного Совета муниципального образования
«Ленский_район» от «13» декабря 2006 г. №15 -27

Программа развития
агропромышленного комплекса
Ленского района
Республики Саха (Якутия)
на 2007-2011 годы
г. Ленск 2006г.

Содержание
Программы развития АПК Ленского района Республики Саха (Якутия)
на 2007-2011 годы

Паспорт Программы развития АПК Ленского района Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы
Введение
Раздел 1. Краткий обзор и анализ реализации Программы развития АПК Ленского района на 2004-2006 годы
1.1.Общая характеристика
1.2.Растениеводство
1.3.Животноводство
1.4.Заготовительная деятельность
Раздел 2.Основные цели и задачи Программы
Раздел 3. Программные мероприятия развития отраслей АПК и формирование инвестиционной деятельности
3.1.Развитие кадрового обеспечения и стимулирование деятельности работников АПК
3.2.Материально-техническое снабжение
3.3.Развитие земельных отношений
3.4. Растениеводство
3.5. Животноводство
3.6. Перечень мероприятий по ветеринарному обеспечению
3.7.Развитие заготовительной деятельности, пищевой и перерабатывающей промышленности
3.8.Обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей
Раздел 4. Финансовое обеспечение Программы
Раздел 5. Механизм управления реализацией Программы
Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы

Приложение 1. Основные индикаторы социально – экономического развития Ленского района за 2004-2005 годы
Приложение 2 Показатели выполнения параметров Президентской Программы социально-экономического развития села Республики по Ленскому району за 2004-2005 годы
Приложение 3.1 План объема государственных закупок сельскохозяйственной продукции по Ленскому району на 2007-2011 годы
Приложение 3.2. План производства потребительских производственных товаров по Ленскому району на 2007-2011 годы
Приложение 3.3. План развития пищевой и перерабатывающей промышленности Ленского района на 2007-2011 годы
Приложение 4 Система мероприятий Программы развития агропромышленного комплекса Ленского района на 2007-2011 годы.
Приложение 5. Основные показатели растениеводства, животноводства и пищевой промышленности по наслегам за 2007-2011 годы.



Паспорт
Программы развития АПК Ленского района
Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы

Наименование
Программы Программа развития агропромышленного комплекса Ленского района Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего документа) Поручение Президента Республики Саха (Якутия) В.А. Штырова от 12 мая 2006 года
Государственный заказчик-координатор Программы Заказчиком-координатором Программы является Администрация муниципального образования «Ленский район»
Основные разработчики программы Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), администрация муниципального образования «Ленский район», управление сельского хозяйства Ленского района.
Цель Программы Увеличение сельскохозяйственного товарного производства на основе реализации экономического, производственного потенциала и внедрения передовой технологии производства в отраслях аграрного сектора Ленского района.
Задачи Программы - Создание экономических и материально-технических условий для подъёма товарного производства сельскохозяйственных отраслей района на рентабельный уровень;
- создание и формирование эффективной финансово-кредитной системы АПК для ускоренного развития сельскохозяйственного товарного производства;
- совершенствование экономического механизма заготовительной, сбытовой деятельности, развития перерабатывающей, пищевой промышленности с использованием передовых технологий переработки сельскохозяйственной продукции;
- создание условий механизмов реализации интеграционных процессов сельскохозяйственного и промышленного производства.
Сроки реализации Программы Реализация мероприятий Программы включает период с 2007 по 2011 годы
Исполнители основных программных мероприятий Главными исполнителями являются Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), администрация МО «Ленский район» и муниципальных образований наслегов, предприятия, организации, предприниматели.
Объем источников финансирования Программы Общий объем финансирования –504 951 т. рб
в т. ч. Бюджет Республики Саха (Якутия) - 187 691т.рб
бюджет муниципального образования «Ленский район»-21 620 т.рб
средства ЦБФ-82 500 т. рб
привлеченные средства-213 140 т. рб
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Стабильность продовольственного рынка; рост агропромышленного производства: валовой сбор картофеля к 2011 году достигнет 5980 тонн, что на 44 % больше уровня 2006 года, производство овощей возрастет к 2011 года на 9,2 % и составит 3605 тонн, производство мяса увеличится на 18,7 % и составит 500 тонн, производство молока достигнет 3925 тн, что на 6,5 % выше уровня 2006 года; развитие сферы услуг; повышение занятости населения; увеличение доходности населения.
Система организации контроля за исполнением Программ Управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)

ВВЕДЕНИЕ

Ленский район образован 30 января 1930 года. Территория – 77,0 тыс.кв.км. Район расположен на юге-западе Республики Саха (Якутия) и граничит с Мирнинским, Олекминским и Сунтарским улусами, на юге и западе – с Иркутской областью Российской Федерации (рисунок 1).



Рис.1. Географическое положение Ленского района

Центр района – г. Ленск. Расстояние от г. Ленска до столицы республики – г. Якутска: наземным путем – 1001 км; водным путем – 1027 км; воздушным путем – 840 км.
В районе по состоянию на 1 января 2006 года численность постоянного населения составила 38,4 тыс. человек, из них в сельских населенных пунктах проживает 5,3 тыс. человек, что составляет 13,8% всего населения.
Уникальные запасы полезных ископаемых, многообразие природных ресурсов, резко континентальные климатические условия предопределили сложность социально-экономической структуры данного района. Здесь имеются месторождения нефти, газа, золота, каменной соли. Ведущее место в экономике занимает лесная промышленность (лесозаготовки, деревообработка), предприятия по обслуживанию речного и автомобильного транспорта, производство строительных материалов, пищевая промышленность. В последние годы ускоренными темпами развивается нефтедобывающая промышленность. Сельское хозяйство имеет подсобный характер.
В связи с дальнейшим развитием нефтегазовой отрасли и предстоящим значительным увеличением численности жителей района, в целях обеспечения населения местной сельскохозяйственной продукцией возникла необходимость принятия Программы развития агропромышленного комплекса района на 2007-2011 годы.
Программа развития агропромышленного комплекса Ленского района разработана в соответствии с Президентской Программой социально-экономического развития села РС(Я) за 2007-2011 года. Программные мероприятия разработаны с учетом текущего состояния и потенциала производственных, финансовых и трудовых ресурсов района и направлены на комплексное решение проблем агропромышленного развития Ленского района.



Раздел 1. КРАТКИЙ ОБЗОР И АНАЛИЗ РАЛИЗАЦИИ 1-й ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АПК ЛЕНСКОГО РАЙОНА НА 2004-2006 ГОДЫ

1.1.Общая характеристика
Совместной коллегией Министерства сельского хозяйства РС(Я) и Муниципального образования «Ленский район» 2 марта 2004 года принята Программа развития АПК Ленского района на 2004-2006 годы.
Производством сельскохозяйственной продукции в Ленском районе занимаются 5 коллективных хозяйств, 3 подсобных хозяйств, 429 крестьянских хозяйств и 2273 личных подсобных хозяйств, на которые приходится значительная доля выращенной продукции.
Основным направлением сельскохозяйственного производства района является скотоводство и картофелеводство, а также в качестве вспомогательных отраслей развития птицеводство, свиноводство, зерноводство и овощеводство.
Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2005 год оценивается в 330,7 млн. рублей, в том числе по растениеводству – 193,5 млн. рублей, по животноводству – 137,2 млн. рублей.



1.2. Растениеводство

В сельскохозяйственном производстве Ленского района одно из важнейших мест занимает земледелие, где производится основная продукция земледелия: зерновые и кормовые культуры, картофель и овощи. Сильные наводнения 1998 и 2001 годов существенно повлияли на качественный состав земельных угодий, значительно ухудшив и разрушив плодородный слой почвы.
Таблица 1.2.1.
Посевные площади сельскохозяйственных культур по категориям
(гектар)
2004 год 2005 год 2006 год 2006 год к 2004 году в %
Вся посевная площадь 1 544,9 1 264,7 1 155,2 74,77
общественного сектора 558,5 418 374,6 67
крестьянских хозяйств 558,3 408,2 340,95 61
хозяйств населения 428,1 438,5 439,65 102,6
зерновых культур 30 31 13 43,3
общественного сектора 0 0 0 0,0
крестьянских хозяйств 30 31 13 43,3
хозяйств населения 0 0 0 0,0
Картофеля 895 703 629 70,2
общественного сектора 115,5 86 47,5 41,1
крестьянских хозяйств 421,5 257 226 53,6
хозяйств населения 358 360 355,5 99,3
овощей открытого грунта 150,1 137,2 136,5 91
общественного сектора 8 7 2,1 26,25
крестьянских хозяйств 102,6 84,2 82,25 80,1
хозяйств населения 39,5 46 52,15 132
Овощей закрытого грунта 34,8 38,5 37,7 108,3
общественного сектора 0 0 0 -
крестьянских хозяйств 4,2 6 5,7 135
хозяйств населения 30,6 32,5 32 104,5
Кормовых культур 435 355 249 57
общественного сектора 435 325 235 54
крестьянских хозяйств 0 30 14 46,6
хозяйств населения 0 0 0 -
Сенаж 0 0 90 -
общественного сектора 0 0 90 -
крестьянских хозяйств 0 0 0 -
хозяйств населения 0 0 0 -

Удельный вес посевных площадей в 2006 году составил по картофелю - 60,5%, кормовым культурам – 25,0%, овощам – 13,1%, зерновым культурам 1,2%. Анализ структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур по категориям хозяйств показывает, что на долю общественного сектора экономики района приходится наибольший удельный вес кормовых культур (83,1%), а на крестьянские хозяйства и хозяйства населения – картофеля (67,4 % и 87,2%) (таблица 1.2.1.).
В 2006 году наибольшие посевные площади картофеля имеются в п. Южная –Нюя, п. Натора, п. Хамра.
Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур снизалась за 2004 – 2006 годы, в основном, за счет снижения в общественном секторе посевов картофеля – на 29,8%, кормовых культур – на 47,5.

За 2006 год в структуре поголовья крупного рогатого скота категории хозяйств занимают общественный сектор - 30,6%,
крестьянские хозяйства - 21,0%,
личные подсобные хозяйства населения – 48,3%.
По поголовью коров: общественный сектор – 31,0%,
крестьянские хозяйства - 21,9%,
личные подсобные хозяйства населения – 47,0%.
По поголовью лошадей: общественный сектор – 9,0%,
крестьянские хозяйства - 34,3%,
личные подсобные хозяйства населения – 58,0%.
По поголовью свиней: общественный сектор – 14,0%,
крестьянские хозяйства - 60,0%,
личные подсобные хозяйства населения – 26,0%.
По поголовью птиц: общественный сектор – 0,0%,
крестьянские хозяйства - 8,0%,
личные подсобные хозяйства населения – 92,0%.
Из выше изложенного видно, что в структуре поголовья скота и птицы по категориям хозяйств большую долю занимают личные подсобные хозяйства населения.
По итогом 2006 года во всех категориях хозяйств по сравнению с уровнем 2004 годом ожидается снижение численности поголовья крупного рогатого скота на 3,1%, коров - на 1%, свиней – на 37%. Снижение поголовья крупного рогатого скота произошло за счет снижения численности в личных подсобных хозяйствах населения на 14,2%, по поголовью свиней – за счет снижения в крестьянских хозяйства на 50,3%. (таблица 1.3.1.)
За 2006 год по сравнению с уровнем прошлого года численность поголовья крупного рогатого скота планируют увеличить на 4,8%, в том числе коров – на 4,9%, лошадей – на 4%, свиней – на 4,6%. Снижение планируется по численности поголовья птиц – на 8,4%, так как завоз несушек в район не осуществлялся, в связи с профилактикой птичьего гриппа. В перспективе планируется открытие птичника на 45000 кур несушек.
За 2005 год приплод в сельскохозяйственных предприятиях составил 216 голов телят, 39 голов жеребят. По-прежнему наблюдается значительный падеж скота, так за указанный год падеж к обороту стада составил по КРС – на 7,1%, лошадей – на 7,6%.
Для повышения делового выхода телят, улучшения породности коров открыты 5 пунктов искусственного осеменения, которые находятся в селах Орто-Нахара, Чамча, Южная-Нюя, Натора и г. Ленск.

За 2004-2006 годы наблюдается снижение производства основных продуктов животноводства. Так, за 2006 год планируется производство скота и птицы на убой (в ж.в.) 421,3 тонн, это на 50,7 % ниже уровня 2004 года, а также на 42,0 % ниже по сравнению с прошлым годом. Такая же тенденция наблюдается по производству молока – на 11,4 % ниже уровня 2004 года, а также сократилось производство яиц – на 60,4% от уровня 2004 года. Наибольшее сокращение объемов производства животноводства наблюдается в личных подсобных хозяйствах населения (таблица 1.3.2.).
Данная тенденция обусловлена процессом преобразования крупных сельскохозяйственных предприятий, таких как ГУДП «Доярушка», которое преобразовано в ООО «Ленские Зори» и ГУП «Беченча», которое проходит процесс банкротства, а также необходимостью сохранения поголовья сельскохозяйственных животных.
Для улучшения качественных показателей скота всего по району созданы два базовых хозяйства по свиноводству ООО «Золотое поле», ПТКХ «Русская Джерба», которые ежегодно реализуют поросят для населения.
Таким образом, для развития животноводства на 2007-2011 годы в Программе предусмотрены решения следующих задач – это, прирост поголовья сельскохозяйственных животных в хозяйствах всех категорий, увеличение объемов продукции и улучшение качественных показателей. Для достижения прогнозных объемов производства необходимо укрепить кормовую базу, развивать материально-техническое снабжение, рационально использовать сенокосные угодья и подготовить квалифицированные кадры.


1.4. Развитие заготовительной деятельности, пищевой и перерабатывающей промышленности

В районе налаживается система государственных закупок:
по молоку - установлено 6 приемных пунктов (Чамча, Беченча, Южная-Нюя, Натора, Толон, Витим). Объём закупа данного вида продукции увеличивается с каждым годом, с 205 тонн в 2004 году до 350 тонн за 9 месяцев 2006 года. Полностью реконструировано здание Ленского гормолзавода ,установлено новое оборудование, закуплены линии по заморозке овощей и ягод, приобретён молоковоз. По причине недофинансирования приостановлена реконструкция Пеледуйского молокозавода.
по картофелю и овощам – помимо заготовителей на местах , закупается и вывозится продукция республиканскими заготовителями в промышленные районы республики и на Олёкминский консервный завод.

В 2005 году открылся цех по производству мороженного, выпускается пока 4 наименования, объёмы небольшие - 2,5-3 тонны в месяц.
В ноябре текущего года откроется новый цех хлебопечения у ИП Вальковец с производительной мощностью до 5 тонн в сутки.

Вместо убойного пункта и цеха мясных полуфабрикатов выделены кредитные средства ООО «Лана» на реконструкцию колбасного и рыбного цехов в сумме 5 миллионов рублей.
В декабре намечается открытие магазина при хлебно-кондитерском цехе у ИП Терентьевой для реализации своей продукции и продукции местных товаропроизводителей.
Выкуп основных средств бывшего «Пищепрома» не проведен по причине отсутствия финансовых средств. По этой же причине не открыт цех по розливу ликеро-водочных изделий, не построено овощехранилище на территории пищекомбината.
В целом намеченные мероприятия по Программе развития АПК Ленского района на 2004-2006 годы по разделу «Развитие заготовительной деятельности ,пищевой и перерабатывающей промышленности» выполнены.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Главная цель Программы – увеличение сельскохозяйственного товарного производства на основе реализации экономического, производственного потенциала и внедрения передовой технологии производства в отраслях аграрного сектора Ленского района
Достижение этих целей Программы предполагает решение следующих основных задач:
- создание экономических и материально-технических условий для подъема товарного производства сельскохозяйственных отраслей района на рентабельный уровень;
- создание и формирование эффективной финансово-кредитной системы АПК для ускоренного развития сельскохозяйственного товарного производства;
-совершенствование экономического механизма заготовительной, сбытовой деятельности, развития перерабатывающей, пищевой промышленности с использованием передовых технологий переработки сельскохозяйственной продукции;
- создание условий механизмов реализации интеграционных процессов сельскохозяйственного и промышленного производства.
Решение этих задач должно способствовать само обеспечению района сельскохозяйственной продукцией, сельское население должно быть обязательно занято трудом в личном хозяйстве.

Раздел 3.ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ АПК И ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

3.1.Развитие кадрового обеспечения и стимулирование деятельности работников АПК

В 2004 году в с. Чамча Ленского района средняя школа преобразована в агрошколу с сельскохозяйственным направлением. Кроме того, через Министерство сельского хозяйства РС (Я), идет направление на работу молодых кадров из числа выпускников Якутской сельскохозяйственной академии.
Для обеспечения кадрами новой формации, способными обеспечить эффективность сельскохозяйственного производства необходимо:
- улучшить работу по профориентации учащихся сельских образовательных школ и целевое направление их на учебу в аграрные учебные заведения как республики, так и за ее пределами;
- совершенствовать систему непрерывного профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации работников сельскохозяйственных, пищевых, перерабатывающих организаций;
- предусмотреть открытие на базе ПУ-20 г.Ленска в 2007 году специальности механизатора широкого профиля.
Для выполнения кадрового обеспечения за счет средств республиканского бюджета будут предусмотрены:
1. компенсационные выплаты на 3 года выпускникам ССУЗов по 5 тысяч рублей в месяц
2. молодым специалистам пенсионные вклады в НПФ «Эрэл» из компенсационных выплат по 6 тыс.рублей в год.
3. строительство летнего лагеря труда и отдыха в 2007 году для действующей агрошколы в с.Чамча
4. обеспечение агрошколы в 2008 году набором сельскохозяйственных машин для обработки земли.
В целях стимулирования инициативы и трудовой активности, а также поощрения работников АПК за многолетний и добросовестный труд, внесших большой вклад в социально-экономическое развитие Ленского района, представлять кандидатуры на награждение Почетными Грамотами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), МО «Ленский район», а также благодарственными письмами.
Для добившихся наивысших результатов и показателей в области сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности ежегодно присуждать звания:
- «Лучший животновод»
- «Лучший овощевод»
- «Лучший механизатор»
- «Лучший работник пищевой и перерабатывающей промышленности»
с вручением денежной премии в размере 5 тысяч рублей за счет средств бюджета МО «Ленский район».

3.2. Материально-техническое снабжение

Материально-техническое снабжение сельского хозяйства является одной из ключевых звеньев развития данной отрасли. Оптимальная государственная поддержка и эффективная организация материально-технического снабжения сельского хозяйства является основой экономического развития села.
Развитие материально - технического обеспечения АПК Ленского района состоит из следующих мероприятий:
- развитие машинно - технологических станций на кооперативной основе с сочетанием государственной доли собственности в их деятельности;
- координация управления деятельности служб снабжения и сервисного обслуживания;
- обучение ИТР, механизаторов и их аттестации;
- развитие транспортных перевозок сельскохозяйственных грузов;
- развитие сети мелкооптовой и розничной торговли материально - техническими ресурсами на селе;
- совершенствование и расширение материально - технического снабжения села на лизинговой основе;
- внедрение и развитие вторичного лизинга;
- обеспечение нефтепродуктами организованных и личных подсобных хозяйств района;
- развитие лизинговой деятельности по программе Российского сельскохозяйственного банка (Доступный кредит для сельского товаропроизводителя.

3.3.Развитие земельных отношений
Важнейшим условием дальнейшего развития отраслей АПК Ленского района является проведение эффективной земельной политики, призванной решить вопросы по межеванию земель сельскохозяйственного назначения, оформления земельно-кадастровых дел, регистрации права на землю. Усиление работ по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.02 г.
В целях вовлечения сельхозтоваропроизводителей в систему ипотечного кредитования и функционирования нормального процесса оборота прав собственности на землю должна быть работа по созданию условий для оформления и регистрации прав собственности сельских товаропроизводителей на их земельные участки.

3.4. Растениеводство

Программой предусматривается следующие мероприятия:
- увеличение площади орошаемых культур для выращивания овощных и кормовых культур;
- необходимо провести комплексную реконструкцию оросительных систем;
- контролировать технологию выращивания сельскохозяйственных культур;
- на основе повышения плодородия земель, соблюдения технологий агротехники повышение урожайности сельскохозяйственных культур;
- дальнейшее развитие системы семеноводства картофелеводства.

Картофелеводство
В картофелеводческих хозяйствах государственной и частной собственности площади посадок картофеля составляют около 650 га. Потребность в семенном картофеле составит около 1950 тонн.
Основными производителями картофеля и овощей будут п. Ю – Нюя, п. Натора, п. Хамра.
Для полного перехода на сортовые посадки по расчетам потребуется производить ежегодно по 65-85 тонн при средней урожайности в 150 ц/га.
Выращиванием семенного картофеля высших репродукций занимается семеноводческое хозяйство ПТКХ «Валентина».

Овощеводство

Для полного обеспечения овощами будет осуществлено комплекс мер по повышению культуры, интенсификации овощеводства:
- строительство зимней и весеннее – летней теплицы
- работа по повышению плодородия и структуры овощных участков открытого грунта путем гипсования засоленных участков;
- соблюдение агротехники возделывания овощей, разработанными учёными;
- использование более совершенных систем орошения (капельное и т.п.);
- подбор овощных культур пригодных для переработки овощей путём консервирования;

Защита растений

Для осуществления защиты сельскохозяйственных культур от вредителей и болезней будут приняты меры по укреплению материально-технической базы специализированных семеноводческих хозяйств района путем закупа и завоза специализированной техники и оборудования, средств по защите растений.
Выбор поставщиков средств защиты растений и специализированной техники производится на тендерной основе.
Семеноводство – важное звено картофелеводства, обеспечивающее производство здорового, высокопродуктивного сортового семенного материала. Для повышения валовых показателей растениеводства требуется эффективная работа системы семеноводства. В картофелеводческих хозяйствах и частной собственности площади посадок картофеля составляет 650 га. Потребность в семенном картофеле составит около 100 тонн.
План поставки семенного картофеля в республиканский семенной фонд. Производителями репродуктивных семян картофеля являются семеноводческое хозяйство ПТКХ «Валентина» (глава Барамыгина В.В.) п. Хамра.
Хозяйства -поставщики 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.
ПТКХ «Валентина»

Высокопродуктивный семенной картофель 60 65 70 75 85

Мелиорации земель.
Мероприятия Программы направляются на:
-эксплуатацию, техническое обслуживание и капитальный ремонт мелиоративных систем;
- организацию страхования урожая и мелиоративных систем.
Эксплуатируемые мелиоративные системы требуют ежегодных затрат на содержание и ремонт, включая работы по подготовке мелиоративных систем к пропуску весеннего паводка.
Программа направлена на повышение эффективности использования и расширения орошаемых и осушенных земель, увеличение урожайности сельскохозяйственных культур, выращиваемых на них.
Важнейшими задачами являются восстановление неиспользуемых «заброшенных» мелиоративных объектов; реконструкция и восстановление существующих и строительство новых гидромелиоративных систем.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОРМОПРОИЗВОДСТВУ ПО ЛЕНСКОМУ РАЙОНУ
(т.р.)
№ Наименование мероприятий 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.
1 Освоение заброшенных осушительных систем в участке Муриньское поле, 17 км. 200 250 300 350 400
2 Восстановление культурных пастбищ (многолетние травы) 200 250 300 350
3 Коренное улучшения болотных, заболоченных земель 300 350 400 450
4 Введение кормовых севооборотов 100 150 200 250 300
5. Строительство склада для хранение сенажа на 1000 тонн 3000
Итого 300 900 1100 1300 4500


3.5. Животноводство.

Главными задачами Программы по развитию животноводства на 2007-2011 годы являются прирост и стабилизация численности поголовья сельскохозяйственных животных в хозяйствах всех категорий, улучшение качественных показателей, увеличение объемов производства, насыщение потребительского рынка продукцией и сырьем животноводства.
Приоритетными направлениями в наращивании объемов производства будут повышение продуктивности животных и снижение затрат на производство продукции животноводства. Для повышения эффективности использования производственных и трудовых ресурсов необходимо оптимизировать отраслевую структуру животноводства.
Программой предусматривается усиление концентрации производства продукции животноводства в тех наслегах Ленского района, которые характеризуются высоким уровнем потребностей населения в продукции животноводства и рациональным использованием производственных, трудовых и кормовых ресурсов.
В целях стимулирования развития сельскохозяйственного производства, государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей будет реализовываться через механизм субсидирования, а также как льготное кредитование, страхование.

Скотоводство:
Возможность скорого достижения прогнозируемых параметров и объемов производства продукции скотоводства будет определяться темпами укрепления кормовой базы, дальнейшим развитием материально-технической базы животноводства, рациональным и эффективным использованием сельскохозяйственных кормовых угодий, уровнем проводимой селекционно-племенной работы и наличием квалифицированных кадров.
Дальнейшее совершенствование и улучшение системы селекционно-племенной работы существующих пород крупного рогатого скота и завоз высокопродуктивных животных существенно повлияет на качество и производство продукции животноводства.
В настоящее время в районе имеется 5 пунктов искусственного осеменения: в сс.Южная Нюя, Натора, Беченча, Орто-Нахара и в г.Ленске.
В молочном скотоводстве основной задачей является увеличение производства молока за счет роста молочной продуктивности коров. Программой предусмотрено создание молочно-товарной фермы в г.Ленске на 200 голов на базе МУП «Гормолзавод». Реконструкция коровника в с.Пеледуй.

В результате реализации Программы ожидается:
- увеличение поголовья КРС до 3150 голов, в том числе коров – до 1520 голов;
- улучшение качественных показателей в животноводстве: удоя от одной коровы не менее 2582,2 кг молока в год;
- обеспечение ежегодной поставки высокопродуктивного племенного скота хозяйствам всех форм собственности;
- увеличение и расширение зоны охвата искусственным осеменением коров.
В целях выполнения намеченных Программой задач необходимо провести следующие мероприятия:
- реконструкция действующих животноводческих помещений на основе использования новейших достижений в технологии содержания и механизации трудоемких производственных процессов;
- внедрение разных форм кооперации крестьянских и личных подсобных хозяйств;
- создание пунктов искусственного осеменения;
- страхование сельскохозяйственных животных.
По увеличению производства мяса предусматривается:
- сокращение яловости маточного поголовья;
- интенсификация наращивания и расширение масштабов заключительного откорма как молодых, так и взрослых животных, повышение средней массы молодняка, снимаемого с откорма до 350-400 кг и более, выбракованных взрослых животных – до 500 кг.
Строительство животноводческих обьектов и обеспечение племенными животными.

Коневодство.
Программой предусмотрено восстановление поголовья лошадей и создание условий для превращения традиционной отрасли в рентабельную и конкурентоспособную.
Для этого необходимо решить следующие задачи:
строительство конебазы в урочище «Половинка» для базового хозяйства по разведению лошадей якутской породы ПТКХ «Валентина» (с.Хамра);
завоз в 2007 году племенных лошадей для ПТКХ «Валентина» в количестве 50 голов;
поставка лошадей ИП «Попов Юрий Васильевич» (с.Беченча) - 45 кобылок и 5 жеребчиков;
поставка лошадей КХ «Аймах» (с.Южная Нюя) – 10 голов;
поставка лошадей ИП «Лукачевский» (с.Беченча) – 20 кобылок и 1 жеребчика;
создание прочной кормовой базы, системы рационального использования сенокосных и тебеневочных угодий.

Свиноводство.
В Ленском районе продолжают функционировать два базовых хозяйства по выращиванию свиней: ПТКХ «Русская Джерба» и ООО «Золотое поле». Планируется поставка населению молодняка от 1000 до 1800 голов. Программой предусматривается увеличение поголовья свиней к 2011 году на 19 %, что в силу скороспелости свиней подразумевает существенное увеличение производства мяса.
Основой развития свиноводства являются: обеспечение собственной потребности в поросятах и наиболее полное удовлетворение спроса населения на поросят при необходимости расширенного воспроизводства стада свиней на последующие 2007-2011 годы в базовых хозяйствах.
Для этого необходимо предусмотреть в 2007 году строительство нового свиноматочного комплекса на 100 голов, а также завоз на условиях лизинга 25 элитных маток и 4 хряков в 2009 году.
Для закрепления и дальнейшего развития продуктивных и наследственных качеств необходимо завезти 50 свиноматок и 10 хряков по лизингу для ООО «Золотое поле».
Для развития отрасли на 2007-2011 годы Программой предусмотрено:
довести к 2011 году поголовье свиней до 2335 голов;
стимулировать развитие базовых свиноводческих хозяйств;
укрепить материально-техническую и кормовую базу.

Птицеводство.
В задачу отрасли входят разведение, кормление, содержание и использование разных видов и пород сельскохозяйственной птицы в целях производства яиц и мяса.
В связи с прекращением товарного кредитования населения завозной птицей поголовье птицы в Ленском районе за последние два года уменьшилось на 58,8 %. Предстоит осуществить комплекс мер по возрождению и развитию птицеводства. С целью увеличения поголовья птицы и производства яиц планируется реконструкция старого скотопомещения в с.Мурья под птицефабрику . Необходимо установить технологическую линию по содержанию кур и завезти 45000 кур-несушек. Общая стоимость проекта составит 20 млн.рублей. Данное предприятие будет удовлетворять потребность населения в продукции птицеводства.




3.6.Перечень мероприятий по ветеринарному обеспечению

Одной из первоочередных задач Программы является создание экологически безопасных условий для жизнедеятельности населения района, проведение природоохранных мероприятий, а также производство экологически чистых продуктов питания.
Поставленная задача обеспечения продовольствия населения района за счет продукции местных товаропроизводителей должна быть реализована только при условии обеспечения экологически чистой, безопасной для населения продукцией. Это подразумевает выполнение следующих мероприятий:
1. В целях обеспечения эпизоотического благополучия района – выполнять принятый план противоэпизоотических мероприятий на 100% ежегодно.
2. В целях проведения своевременной и качественной профилактики инфекционных, инвазионных, незаразных болезней сельскохозяйственных животных предусмотреть выделение финансирования на приобретение медикаментов и биопрепаратов. План ветеринарн6ого обеспечения на 2004-2006 годы по этому пункту полностью выполнен.
3. Сохранить эффективность лечения крупного рогатого скота ежегодно – 98,5%.
4. В соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями, в целях безопасного хранения медикаментов и биоперепаратов предусмотреть строительство ветеринарной аптеки с виварием в г.Ленске (в настоящее время ветеринарная аптека занимает бокс автогаража, планом было предусмотрено строительство на 2004 год, но не был исполнен из-за отсутствия финансирования).
5. Строительство административного здания с ветеринарной лечебницей в г.Ленске.

3.7. Развитие заготовительной деятельности, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Для дальнейшего развития пищевой и перерабатывающей промышленности в целях стимулирования товарного сельскохозяйственного производства, развития внутреннего рынка местных продовольственных товаров, повышения доходности сельского населения Программой предусматриваются следующие основные направления:
- усовершенствование механизма заготовки сельскохозяйственной продукции;
- дальнейшее развитие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности (см. Приложение 3.3);
- создание интегрированных предприятий по принципу «сельхозпредприятие – промышленное предприятие» в п.Пеледуй и г.Ленск;
- в целях увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции и улучшения качества сдаваемого сырья предусмотреть дифференцированный подход к закупочной цене;
- предусмотреть поддержку местных товаропроизводителей, в том числе путем сдачи в аренду торговых помещений, земельных участков для размещения торговых площадок при условии обязательной реализации продукции местного производства и соблюдении определенных соотношений с привозной продукцией (по водке и ликероводочным изделиям, макаронных изделиям, пиву и т.д.);
- увеличение размещения муниципального заказа по поставке бюджетным учреждениям к объему производства;
- увеличение объема реализации местной продукции, в т.ч. вино водочных изделий и пива ОАО ФАПК «Якутия»;
- расширение ассортимента выпускаемой продукции на предприятиях;
- ужесточение контроля по учету производства продовольственных товаров, в частности производства хлеба и хлебобулочных изделий;
- в целях увеличения объема реализации и обеспечения населения промышленных районов сельскохозяйственной продукцией (картофель, овощи) ежегодно заключать договора по государственному заказу с МУП (Мирнинский рынок) в объеме не менее: картофель – 200 тонн, овощи -200 тонн.
Реализация данных направлений позволит увеличить объем закупа молока к 2011 году до 800 тонн (в 2,4 раза больше уровня 2005 года), картофеля – до 820 тонн (в 1,1 раза), овощей – до 650 тонн (1,2 раза), мяса – до 50 тонн (см. Приложение 3.1.).

3.8. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ ФИНАНСОВЫХ И КРЕДИТНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.
В целях реализации Программы учитываются реальная ситуация в финансово – бюджетной сфере на федеральном, республиканском, муниципальном уровнях, а также предусматриваемых банковских кредитных средств и других источников с учетом потенциальных возможностей социально – экономического развития Ленского района.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется по многоканальному принципу: за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Республики Саха (Якутия), средств муниципального образования «Ленский район», внебюджетных источников и собственных средств предприятий АПК Ленского района.
Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями федерального, республиканского, муниципального бюджетов.
Порядок ежегодного предоставления средств из республиканского бюджета на финансирование мероприятий Программы утверждается решением Правительства РС (Я).
Порядок ежегодного предоставления средств из муниципального бюджета на финансирование мероприятий Программы утверждается решением районного собрания муниципального образования «Ленский район».

Развитие льготного кредитования предприятий и организаций АПК.

Направлением льготного кредитования является субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам из средств федерального и республиканского бюджетов.
Получателями субсидии определены:
1) сельскохозяйственные товаропроизводители, использующие банковский кредит на приобретение семян, кормов, ГСМ, минеральных удобрений, средств защиты растений, ветеринарных препаратов, запасных частей для ремонта сельхозтехники, молодняка скота и птицы, сельскохозяйственной техники; на реконструкцию и модернизацию, строительство животноводческих помещений, строительство овощехранилищ;
2) заготовительные, пищевые и перерабатывающие предприятия АПК, использующие полученный кредит на закупку местного сельскохозяйственного сырья для осуществления промышленной переработки овощей, скота, птицы, молока и яиц.
Частичное возмещение банковских кредитов будет предоставляться заемщикам ежемесячно в пределах средств федерального и республиканского бюджетов, предусмотренных по подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство», в размере двух трети ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату предоставления кредита.


Развитие системы сельской кредитной кооперации.

В 2006 году создан сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив в селе Натора для реализации задач, поставленных национальным приоритетным проектом «Развитие АПК» по увеличению производства молока и мяса с обеспечением доступности кредитных ресурсов. В ближайшее время планируется создание аналогичного кооператива в селе Беченча.
При создании сельскохозяйственные кредитные кооперативы обеспечиваются информационно – консультационным сопровождением.
Будет заключено 4-х стороннее соглашение Министерства сельского хозяйства РС (Я) с муниципальным образованием «Ленский район», органами местного самоуправления сс. Натора и Беченча, сельскохозяйственными кредитными кооперативами с указанием обязательных критерий для со финансирования, создания и деятельности кооперативов:
- учреждение кооператива на наслежном уровне, созданный гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими хозяйствами), ассоциированными членами;
- наличие в собственности у членов кооператива продуктивного скота (коров, кобыл);
- определение основным направлением предоставления кредитных ресурсов кооператива заемщикам в размере не менее 60% от общей массы на организацию сельскохозяйственного производства;
- внесение пайщиками паевых взносов в размере не менее 800 рублей;
- уплата собственникам скота средств на страхование продуктивного скота (коров, кобыл) в размере не менее 200 рублей на 1 голову;
- уплата добровольных страховых взносов пайщиками на негосударственное пенсионное обеспечение в размере не менее 500 рублей;
- со финансирование со стороны сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива или будущего арендатора на строительство (реконструкцию) сайылыка, откормочной базы, конебазы;
- со финансирование со стороны МСУ или МО на инфраструктуру производственных объектов;
- со финансирование со стороны МСУ или МО на информационно – консультационное сопровождение;
- заключение агентских соглашений со сдатчиками сельскохозяйственной продукции на заключение договоров контрактации;


Раздел 4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Источниками финансового обеспечения Программы будут:
- средства Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по подразделу 0405 «Сельское хозяйство и рыболовство» и Инвестиционной программе РС(Я) включая средства ЦБФ;
- средства муниципального бюджета МО «Ленский район»;
- собственные средства организаций АПК Ленского района;
- средства инвесторов;
- банковские кредиты;
- прочие внебюджетные средства.
Конкретный объём бюджетного финансирования на каждый год определяются исходя из утверждённых законами соответствующих уровней бюджетов.
Главным принципом совместной работы Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и муниципального образования «Ленский район» является принцип со финансирования отрасли сельского хозяйства со стороны муниципального образования «Ленский район» в размере не менее 5 % от объема бюджета муниципального образования.
Суммарный объем финансирования Программы в период с 2007 по 2011 год составляет: 504 951 тыс.руб., в т.ч.:
- из бюджета Республики Саха (Якутия) 187 691 тыс.руб. (37,2 %);
- из бюджета муниципального образования «Ленский район» 21620 тыс.руб. ( 4,3 %);
- за счет внебюджетных источников 295 640 тыс.руб. (58,5 %).

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм управления реализации Программы имеет трёхступенчатую структуру и предусматривает использование различных форм и методов государственного регулирования:
- на федеральном уровне осуществляется прямое финансирование из федерального бюджета, установление льгот, создание благоприятного инвестиционного климата, разработка нормативно-правовой базы, научное и правовое сопровождение;
- на уровне республики осуществляется финансирование Программы из средств республиканского бюджета, предоставление льгот по налогам и тарифам, установленным в соответствии с республиканским законодательством;
- на уровне органов местного самоуправления решаются находящиеся в их компетенции вопросы финансирования Программы.
Управление Программой осуществляет муниципальное образование и Министерство сельского хозяйства РС (Я) и несут ответственность за реализацию Программы по направлениям. Обеспечивают согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального, республиканского и местного бюджетов, составляют и в установленном порядке представляют бюджетную заявку на ассигнования из федерального и республиканского бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.
Заказчиком – координатором Программы является Администрация муниципального образования «Ленский район» и Ленское управление сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства РС (Я), функции которых заключаются в следующем:
- составление бюджетной заявки на выделение средств из республиканского бюджета для финансирования мероприятий Программы в очередном году;
- создание эффективных механизмов использования средств местного и других источников финансирования мероприятий программы;
- обеспечение контроля за реализацией Программы с целью анализа ситуации, обобщения положительного и отрицательного опыта.
- создание эффективных механизмов использования средств местного и других источников финансирования для достижения целей программы;
-объемы и источники финансирования подлежат ежегодному уточнению и утверждению.
В связи с переходом республики на поселенческий уровень и образованием двухуровневой системы местного самоуправления на сельских территориях ответственность за реализацию Программы несут органы местного управления и главы наслегов по целевому и эффективному использованию средств республиканского и муниципального бюджетов.
В Ленском районе текущий контроль за выполнением программных мероприятий осуществляют органы местного самоуправления через Ленское управление сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства РС (Я). На комиссию по контролю за реализацией Программы развития агропромышленного комплекса на 2007-2011 годы возлагается общий контроль.
Администрация муниципального образования «Ленский район» несет ответственность за реализацию программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств местного и республиканского бюджетов и иных средств. Ленское управление сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства РС (Я) составляет и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на выделение ассигнований из республиканского бюджета для финансирования программы на очередной финансовый год и информационные справки о ходе реализации Программы.
Оценка реализации программы производится ежеквартально, и по итогам года. Исполнители программы (предприятия, организации, предприятия) ежеквартально, а также по итогам года представляют заказчику – координатору через Ленское управление сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства РС(Я) информацию о результатах выполнения программы.
Заказчик координатор совместно с исполнителями анализирует и корректирует ход выполнения Программы, ежегодно представляет информацию в Министерство сельского хозяйства РС (Я) и вносит предложение по совершенствованию реализации Программы.
Контроль за реализацией Программы возлагается на администрацию муниципального образования и Министерство сельского хозяйства РС (Я).

Раздел 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

К 2011 году планируется достижение следующих конечных результатов:
1.обеспечение населения местными продуктами питания в районе составит:
- мясопродуктами с 28 % в 2005 году до 50 % к 2011 году;
- молоком с 34,9 % в 2005 году до 45 % к 2011 году;
- картофелем до 230 % в 2011 году;
2. рост эффективности использования бюджетных средств в сельском хозяйстве;
3. повышение урожайности сельскохозяйственных культур;
4. развитие системы семеноводства картофелеводства;
5. сокращение яловости маточного поголовья;
6. интенсификация наращивания и расширение масштабов заключительного откорма как молодых, так и взрослых животных, повышение средней массы молодняка, снимаемого с откорма до 350-400 кг и более, выбракованных взрослых животных - до 500кг.